Программа

ЦЕЛИ И ПРИОРИТЕТЫ

Цель программы

Стратегической целью программы является использование потенциала расширенного приграничного региона для его экономического развития путем привлечения эффективных инвестиций и, как следствие, повышения уровня занятости и благосостояния населения приграничных территорий Евросоюза и Российской Федерации.
 
Приоритеты программы

Программа разделена на три основных приоритетных направления работы с предметом Программы:

Приоритет I. Социально-экономическое развитие
Приоритет посвящен стратегическому развитию конкурентоспособности приграничных регионов за счёт поддержки развития бизнеса и рынка труда, совершенствования коммуникационных сетей и изучения потенциала региона для туризма, а также поддержание эффективной работы пограничных служб и безопасности границ.

   - Мера 1.1 Содействие социально-экономическому развитию и стимулирование деловой активности и предпринимательства;
   - Мера 1.2 Транспортные, логистические и коммуникационные решения;
   - Мера 1.3 Развитие туризма

Приоритет II: Общие проблемы
Приоритет нацелен на решение общих проблем, инициирование и продолжение совместных мер в областях общего интереса с обеих сторон границы.

   - Мера 2.1 Совместные действия, нацеленные на защиту окружающей среды и
природных ресурсов;
   - Мера 2.2 Сбережение и продвижение культурного и исторического наследия и
поддержка традиционных местных ремёсел;
   - Мера 2.3 Совершенствование энергосбережения и продвижение
возобновляемых источников энергии;

Приоритет III: Продвижение сотрудничества между людьми
Приоритет ориентирован на мероприятия небольшого масштаба по улучшению
сотрудничества в приграничном регионе с поддержкой целого ряда видов
деятельности, осуществляемой региональными и местными муниципалитетами и
различными общественными субъектами, которые, по оценке, имеют критическое значение для повышения интегрированности региона.

   - Мера 3.1 Развитие местных инициатив, увеличение административного
потенциала местных и региональных органов власти;
   - Мера 3.2 Сотрудничество в сфере культуры, спорта, образования, социального
и медицинского обеспечения.

ТЕРРИТОРИЯ ПРОГРАММЫ

Территория Программы включает в себя следующие регионы:

   - Латвия: Латгалия, Видземе; прилегающие территории: г. Рига и Пиерига;
   - Эстония: Кирдэ-Ээсти, Лыуна-Ээсти, Кеск-Ээсти; прилегающая территория: Пыхья-Ээсти;
   - Россия: Ленинградская область, Псковская область, г. Санкт-Петербург.

 ПОЛУЧАТЕЛИ И ПАРТНЕРЫ ПО ПРОГРАММE

Получатели и партнеры по программe должны быть юридически зарегистрированы на территории Программы. До 20% финансирования Программы может быть использовано для покрытия расходов, понесённых партнёрами по проекту из соседних регионов Эстонии и Латвии.
В соответствии со Статьёй 40 Правил реализации в каждом проекте должно
участвовать не менее двух партнёров, из которых, по меньшей мере, один должен находиться на территории Программы в одном из государств-членов Европейского Союза и, как минимум, один на территории Программы в Российской Федерации.

Получателями и партнёрами по проекту могут быть следующие лица:

- Национальные, региональные и местные органы государственной власти;

- Ассоциации, образованные одним или несколькими национальными, региональными или местными органами власти;

- Соответствующие общественные организации (любые юридические лица, действующие в соответствии с публичным или частным правом):

a. образованные для конкретных целей удовлетворения потребностей общественности, не несущие промышленного или коммерческого характера;

b. обладающие правоспособностью;

c. финансируемые, в основном, государственными, региональными или местными органами власти или иными организациями, регулируемыми публичным правом, или находящиеся под административным контролем указанных организаций, или обладающие административным, управленческим или наблюдательным советом, более половины членов которого, назначены государственными, региональными или местными органами власти или другими организациями, регулируемыми публичным правом (например, муниципальные и государственные предприятия, профсоюзы, медицинские учреждения, музеи и т.д.);

- Ассоциации, образованные одной или несколькими организациями, регулируемыми публичным правом, согласно определению в пункте 3 выше;

- НПО и другие некоммерческие организации;

- Образовательные учреждения (школы, дошкольные учреждения, колледжи, институты, университеты);

- Предприятия малого или среднего бизнеса (далее «МСБ») (только в рамках Приоритета 1).

МСБ могут участвовать в Программе на следующих условиях:

- частные компании, являющиеся предприятиями микро-, малого или среднего бизнеса, т.е. численность сотрудников которых не превышает 250 человек, с годовым оборотом не выше 50 млн. евро и/или с годовым балансом не выше 43 млн. евро;
- МСБ могут участвовать в финансировании проектов, прямая цель которых не является коммерческой;
- результаты проектов с участием МСБ должны быть доступны для использования широкими слоями населения;
- в случае участия МСБ максимальный процент софинансирования Программы составляет 50% от общего объёма подпадающих под действие Программы расходов данного предприятия МСБ;
- МСБ не могут действовать в качестве получателя по проекту;
- МСБ не могут действовать в качестве единственного партнёра от страны-участницы.

ФИНАНСИРОВАНИЕ

Общее финансирование Программы составляет 65 319 629 евро. Оно включает в себя финансирование со стороны Европейского Союза – 47 774 729 евро, Российской Федерации – 15 909 000 евро, а также софинансирование Технической Помощи в размере 1 635 900 евро, обеспеченное странами-участницами Программы из Европейского Союза.
Дополнительное финансирование в размере 9 081 558 евро поступило из государственного бюджета Республики Эстония на реализацию крупномасштабных приграничных проектов с участием партнеров из Республики Эстония и Российской Федерации.

Процент софинансирования Программы ЕИСП будет составлять до 90%. Органы власти, общественные и некоммерческие организации, выступающие в роли получателей и партнеров по проекту, должны обеспечить как минимум 10% софинансирования. Mалые и средние предприятия должны обеспечить как минимум 50% софинансирования для проекта.

СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

Структура управления Программы включает в себя следующие органы:

   - Совместный Мониторинговый Комитет (далее СМК)

   - Совместный Управляющий Орган (далее СУО)

- Отдел Оперативного Управления при СУО
- Отдел Финансового Управления при СУО 
- Отдел Внутреннего Аудита при СУО

   - Совместный Технический Секретариат (далее СТС)

   - Филиалы Совместного Технического Секретариата

   - Целевая Аудиторская Группа

 ПРАВОВЫЕ РАМКИ

Программа - Эстония – Латвия – Россия Программа приграничного сотрудничества в рамках Европейского инструмента соседства и партнёрства 2007-2013 г. (Неофициальный перевод)